Naast een openbaar UBO-register, lijkt nu ook een centraal aandeelhoudersregister op komst. Op 19 januari 2017 dienden Kamerleden Groot en Esthuizen een initiatiefwetsvoorstel inzake de instelling van een centraal aandeelhoudersregister in.
Aanleiding
Volgens Kamerleden Groot en Esthuizen schiet de huidige registratie van aandeelhouders van besloten vennootschappen (B.V.’s) en niet-beursgenoteerde naamloze vennootschappen (N.V.’s) ernstig tekort. B.V.’s en niet-beursgenoteerde N.V.’s worden regelmatig ingezet als middel om financieel-economische criminaliteit te plegen. Denk bijvoorbeeld aan faillissementsfraude, belastingontduiking, belastingfraude of witwassen. Vaak maken deze vennootschappen deel uit van een structuur of constructie met andere rechtspersonen, hetgeen het soms moeilijk of zelfs onmogelijk maakt te achterhalen wie achter deze vennootschappen schuil gaan. Het centraal aandeelhoudersregister kan de gewenste transparantie bieden.
Hoofdlijnen
Kamerleden Groot en Esthuizen stellen voor een centraal aandeelhoudersregister in te stellen waarin centraal, digitaal (elektronisch) en gestructureerd gegevens over aandelen op naam, houders van aandelen op naam, vruchtgebruikers van aandelen op naam en pandhouders van aandelen op naam in het kapitaal van B.V.’s en niet-beursgenoteerde N.V.’s worden verzameld. Deze gegevens zullen raadpleegbaar worden voor de rijksbelastingdienst, andere, daartoe aangewezen, publieke diensten, notarissen en Wwft-instellingen (instellingen die toezicht houden op de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme) ten behoeve van de uitoefening van hun wettelijke taken. Omwille van de betrouwbaarheid zal het register alleen informatie bevatten die door notarissen is ingeschreven en afkomstig is uit of betrekking heeft op notariële akten. Het register zal worden gehouden door de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (“KNB”).
Doel
Het centraal aandeelhoudersregister heeft twee doelen:
Centraal aandeelhoudersregister versus openbaar UBO-register
Op grond van de Europese anti-witwasrichtlijn dient Nederland als EU-lidstaat een register bij te gaan houden met informatie over de uiteindelijk belanghebbenden van vennootschappen en andere juridische entiteiten (een zogenaamd “UBO-register”). Voor meer informatie zie een eerder verschenen artikel over dit onderwerp (15 maart 2016) en tevens dit artikel (22 juni 2016). Dit UBO-register is in sommige opzichten “breder” en in andere opzichten “smaller” dan het centraal aandeelhoudersregister. Hoewel zowel de wetgeving omtrent dit UBO-register als omtrent het centraal aandeelhoudersregister nog niet geheel is uitgekristalliseerd, lijken de belangrijkste verschillen de volgende.
Het gaat hier nog slechts om een initiatiefwetsvoorstel. Wij houden u op de hoogte van de ontwikkelingen omtrent dit onderwerp.